Argentina, y la utopía de la inclusión educativa.

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Integración escolar o Inclusión educativa?
Cinthia Duk, Directora ejecutiva de la Fundación Hineni
En el último tiempo, hemos comenzado a escuchar y a utilizar con mayor frecuencia el concepto de educación inclusiva. Muchas veces, como sinónimo o sustituto de lo que en las últimas tres décadas denominamos como integración educativa o escolar, para referirnos a la integración de la población con discapacidad a la educación común.
Proceso que ha implicado importantes progresos a nivel teórico y práctico, que ha conducido a las escuelas regulares a, implementar una serie de medidas y acciones específicas para atender las necesidades educativas especiales, de este grupo particular de alumnos. Pero, ¿cuál es el significado del término de educación inclusiva? ¿En qué se diferencia de lo que hemos llamado tradicionalmente integración educativa?
Es importante tener en cuenta, que este concepto es bastante reciente y que por tanto, aún se encuentra en proceso de discusión y desarrollo. Como toda concepción nueva tiende a generar dudas y confusión. Entonces podríamos preguntarnos ¿qué vamos a entender por educación inclusiva? ¿Cuáles podrían ser sus alcances y sus límites? Podríamos partir diciendo, que la educación inclusiva, recupera y pone el acento en la esencia misma de la educación común. Esto es, en el derecho que todos los niños y niñas tienen a recibir una educación de calidad, con igualdad de oportunidades y sin discriminaciones de ningún tipo. Se trata de un concepto más amplio y abarcativo que el de integración.
Desde la perspectiva de la escuela, poner en práctica los principios de una educación para todos y con todos, supone repensar la escuela y la enseñanza, revisar lo que hemos hecho hasta ahora y cómo lo hemos hecho. Implica imaginarnos y analizar cómo sería una escuela que no pone requisitos de entrada. Una escuela abierta a la diversidad, que da acogida a todos los niños que concurren a ella, facilitando la participación y el aprendizaje de una amplia diversidad de alumnos.
Frente a este gran desafío surgen de inmediato nuevas interrogantes y cuestionamientos. ¿Estamos en condiciones de aspirar a una educación inclusiva? ¿Qué barreras tendríamos que enfrentar? ¿qué implicancias tiene una transformación de esta naturaleza en la gestión escolar, en el currículo, en las prácticas pedagógicas, en la evaluación, en la formación docente?. Los invitamos a debatir y reflexionar juntos en torno a este tema.
La Comisión de discapacidad del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la cancillería Argentina, elaboró una serie de propuestas que es muy importante que todos las conozcamos ya que serán presentadas en la Cumbres Social del Mercosur en Diciembre de 2009 , en Montevideo Uruguay. Son las siguientes :
PROPUESTAS GENERALES
Las Ong’s integrantes arribaron a las siguientes conclusiones generales, determinando que es primordial y necesario:
a. Reiterar los términos de nuestras propuestas anteriores detalladas en los Documentos entregados en oportunidad de las Cumbres Sociales de Bahía (Brasil) en Diciembre de 2008 y Asunción (Paraguay) en Julio de 2009, las que pueden resumirse:
o Inclusión en la agenda de los Estados Miembros y Asociados y del MERCOSUR como bloque, de la temática de la Discapacidad;
o Impulsar la conformación de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los Estados Miembros y Asociados;
o Transformar en políticas públicas reales y aplicadas los términos de la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad;
o Promover políticas y programas tendientes a resolver la problemática de:
- Accesibilidad Universal
- Disponibilidad y acceso a la tecnología
- Educación y Salud
b. Proponer al Parlamento del Mercosur se analicen e implementen las medidas necesarias tendientes a unificar la documentación que certifica la discapacidad a fin de ser utilizado indistintamente en cualquiera de los Países Miembros.
PROPUESTAS ESPECÍFICAS
La Comisión, durante el segundo semestre del 2009 centró su trabajo sobre temas específicos que derivaron en las siguientes propuestas:
- SALUD – REHABILITACIÓN:
ü Promover la creación de la figura del “Asistente personal” para aquellas personas con discapacidad, en perfectas condiciones de gobernar su vida, que requieran de este servicio.
ü Proporcionar el acceso a las tecnologías necesarias que permitan optimizar la rehabilitación.
ü Promover y fomentar una mejor comunicación entre paciente y su familia con el plantel médico y otros profesionales de la salud.
- EDUCACIÓN:
ü Promover la inclusión de tecnologías en todos los niveles educativos que permitan y faciliten el aprendizaje del alumno con discapacidad.
ü Fomentar la utilización de distintos métodos de comunicación que faciliten la comunicación entre alumno y docente: LSA, verbales indirectos, pictográficos, braille, etc.
ü Incluir en las currículas de todos los niveles educativos la enseñanza sobre integración social y derechos de las personas con discapacidad.
ü Promover políticas públicas tendientes a:
- Inclusión escolar, con acompañamiento pedagógico de docente integrador;
- Capacitación del personal docente y actores de la comunidad educativa;
- Atención profesional para familias.
- DEPORTES:
Considerando que el deporte se presenta como el ideal común denominador del proceso de la integración social, se propone:
ü Alentar y promover la participación de las personas con discapacidad y sus familias en las actividades deportivas (Art. 30, inc 5, Convención Internacional).
ü Desarrollar programas que fomenten el ejercicio del deporte en todas sus facetas: escolar, recreativo, terapéutico y competitivo, alentando a la auto-superación y a la integración.
ü Destinar el suficiente presupuesto para solventar la participación de los atletas en los Juegos Paralímpicos.
ü Fomentar el intercambio y realización de competencias entre equipos de los Países Miembros y Asociados.
ü Alentar la difusión, a través de los medios de comunicación, de los valores humanos y deportivos que representa el Deporte Adaptado y los Juegos Paralímpicos.
- COMUNICACIONES Y ACCESO A LA INFORMACIÓN:
ü Establecer políticas públicas tendientes a permitir el acceso a la información y a las comunicaciones de las personas con discapacidad, facilitando:
- Planes especiales para la adquisición de equipamiento informático a precios accesibles.
- Bibliotecas con audio-libros grabados por relatores profesionales y/o voluntarios a disposición de las personas con discapacidad en forma gratuita;
- Páginas web con versión accesible desarrolladas de acuerdo a las recomendaciones del W3C-WAI (Web accesibility Initiative del World Wide Web Consortium) tanto de páginas gubernamentales como diarios y revistas en versión digital;
- Subtitulado oculto (Close Caption), lengua de señas y audio-descripción en los programas de televisión;
- Colocación de lazos magnéticos o tecnología de frecuencia modulada en salas de conferencias y aulas de escuelas y universidades;
- TRANSPORTE:
ü Garantizar a las Personas con Discapacidad la accesibilidad al transporte como base para la inclusión.
ü Generar un “pase” común en todos los tipos de transporte de cada país.
- TRABAJO:
Las grandes dificultades a las que se enfrentan las personas con discapacidad para conseguir y mantener un trabajo digno en un mercado laboral difícil, hace necesario reiterar la propuesta del documento anterior con agregados:
ü Garantizar a las Personas con Discapacidad el derecho a ganarse su ingreso dignamente mediante un trabajo remunerado libremente elegido o aceptado en un mercado y en entornos laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles, tanto en el sector público como el privado
ü Adecuar la legislación vigente para permitir una inclusión laboral plena y de calidad eliminando las barreras físicas, comunicacionales, actitudinales y de cualquier otro tipo.
ü Garantizar la capacitación permanente, eficaz y adecuada para todos los trabajadores con discapacidad fomentando la equiparación de oportunidades con el resto del personal.
ü Concienciar a las centrales de trabajadores y sindicatos para la capacitación permanente de delegados sobre la temática en pos de acompañar y defender los derechos de los trabajadores con discapacidad que se integren a los distintos ámbitos y colaborar en su inserción y desarrollo de su vida laboral.
- NORMATIVA DEL MERCOSUR:
Considerando la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo y el Manual para Parlamentarios preparado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (NU-DAES), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y la Unión Interparlamentaria (UIP) se propone:
ü Revisión de toda la normativa (Leyes, Resoluciones, Decretos, Ordenanzas, etc.) por parte de los Poderes Legislativos de los Estados Miembros y Asociados, a fin de adecuarla a los términos de la Convención Internacional.
ü Revisión, por parte de los Parlamentarios del MERCOSUR, de la normativa vigente a fin de adecuarla a los términos de la Convención Internacional.
Diciembre de 2009
Luego de una larga espera ya que no podía acceder al blog. Trataré de seguir compartiendo sobre educación inclusiva. Por lo pronto es muy importante tener memoria de lo que nos ayuda a la convivencia de los seres humanos y la evolución dentro de los derechos de las personas. Por eso es bueno recordar que en el año 1994, representantes de 92 gobiernos, incluida Argentina, firmaron la Declaración de Salamanca y su Marco de Acción, renovando especialmente para las personas con discapacidad el compromiso de la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y de la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (Tailandia, 1990).
Así se titula una publicación de Save de Children del Reino unido y que me pareció interesante las diferencias entre escuela integradora e inclusivas por eso lo comparto:
¿Cuál es la diferencia entre educación integrada y
educación inclusiva?
Los términos ‘integrado’ e ‘inclusivo’ a menudo se utilizan de manera intercambiable, como si significaran lo mismo. Sin embargo, albergan importantes diferencias a nivel de la filosofía que los sustenta. Es conveniente aclarar sus respectivos significados, a fin de que los y las
profesionales del ramo utilicen un mismo lenguaje.
Reconocemos que en algunos idiomas no siempre es posible hacer una distinción entre integración e inclusión. Sin embargo, consideramos que entender la diferencia en español es útil e importante para promover prácticas más inclusivas. Una distinción sencilla es:
La educación integrada se preocupa porque los niños y niñas con discapacidad asistan a la escuela regular (en otras palabras, el acento se pone en las tasas de asistencia).
La educación inclusiva se preocupa porque los niños y niñas con discapacidad aprendan de una manera efectiva una vez que están matriculados en la escuela regular (en otras palabras, el acento se pone en la calidad del aprendizaje).
• En la educación integrada el niño o niña es considerado como el problema En el modelo ndividual o médico de discapacidad, es el niño o la niña quien tiene que cambiar o rehabilitarse para encajar en el sistema escolar y en la sociedad. Por ejemplo, un niño o niña sordo puede tener que usar un dispositivo auditivo y aprender a hablar para poder integrarse. Pero no se exige que los profesores/as y otros niños y niñas aprendan el lenguaje de signos u otras formas de comunicación. Un niño o niña con problemas de aprendizaje tiene que aprobar exámenes estandarizados para pasar de año. Si no lo hace, tendrá que repetir de año o abandonar la escuela.
• En la educación inclusiva es el sistema el que tiene que cambiar, y no el niño o niña La educación inclusiva nace del modelo social de discapacidad. Reconoce que todos los niños y niñas son diferentes y que la escuela y el sistema educativo tienen que cambiar para satisfacer las necesidades individuales de todos los educandos/as – con y sin impedimentos. Sin embargo, inclusión no significa asimilación – ni que todos/as sean iguales. Un ingrediente clave es la
flexibilidad – reconocer que los niños y niñas aprenden a ritmos diferentes y que los y las docentes necesitan destrezas para apoyar su aprendizaje de una manera flexible. En la mayoría de los casos, los niños y niñas simplemente necesitan una enseñanza buena, clara y accesible. Esto incluye el uso de métodos distintos para responder a las necesidades, capacidades y ritmos de desarrollo diferentes de la niñez.
• ¿La educación integrada puede llevar a la educación inclusiva?
La educación integrada a menudo se acepta como un escalón que conduce a la educación nclusiva. Sin embargo, la limitación principal de la educación integrada es que, mientras el sistema escolar mantenga su rigidez, únicamente ciertos niños y niñas con discapacidad podrán integrarse. Algunos niños y niñas con discapacidad nunca podrán estar lo suficientemente ‘listos’ o
‘rehabilitados’ como para ser aceptados en un aula tradicional.